信息类别: 做好“六稳”工作 落实“六保”任务 公开方式: 主动公开 生成日期: 2020-11-24 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会 信息索取号: 000014349/2020-1567072

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庐山市市场监管局优化营商环境 落实“六稳”“六保”工作

发布日期: 2020-11-24 09:57
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今年以来,我局按照市委、市政府和上级部门关于优化营商环境工作要求,认真贯彻落实《优化营商环境条例》结合系统实际,立足职能,聚焦“四最”营商环境,以“四个更”为目标,不断加大“放管服”改革力度,全力提升服务便利化水平积极围绕优化营商环境、落实“六稳”“六保”工作服务经济发开展各项监管工作。现将主要情况汇报如下:

一、主要措施和效果

(一)市场准入方面

1、简化企业登记程序,压缩企业开办时间。在新设立企业登记时,企业名称不再实行预先核准,推行自主申报。通过企业开办“一网通”服务专区实现企业开办、申请发票、刻制公章、社保登记、银行开户一链办理,其中对新设立的企业开办全流程“免费刻章即日办”即首套印章(公章、财务章、法人章)刻制由政府买单,截止10月底共优惠金额10.86万元,登记注册、印章刻制、申领发票三个环节压缩至1个工作日,提高了审批效率,切实减轻企业负担。针对我市重大投资项目实行“马上办、加班办、跟踪办”,开设绿色通道,提供政策咨询服务和全程跟踪服务,当场受理审核、当场发照的全程登记服务,积极打造“零障碍、低成本、高效率”便捷服务通道,积极推行延时服务、错时服务,共办理业务24件,通过提前预约,办理了6件,营造宽松、便捷、高效的准入发展环境。

2、推进登记便利化改革,大力推行网上办事。主要依托江西省企业登记网络服务平台,采取政企银三方合作,并做好与“赣服通”的应用对接,实现全程电子化注册登记,真正做到“零见面”“无纸化”“零见面”, 2019年至今全市新登记各类内资企业1472户;个体新增3489户,实现了“只跑一次”;其中电子签名366户,实现了“一次不跑”;建立“一次性办理”、“快递送达”等服务机制,按经营者需求,已快递送达14户,进一步激发了市场主体活力。2020年我市市场主体增长率企业增长35%,个体户增长5%。

3、推进企业注销便利化改革,不断完善市场主体退出机制进一步拓展企业简易注销,新增农民合作社及其分支机构参照实行并从今年4月份开始,简易注销开通了全程电子化业务,企业通过提交电子签名的方式,免于前往登记机关窗口现场办理截至目前16户实现电子签名,解决了企业注销难的问题。

4、提升市场主体登记规范化水平,重点推进经营范围登记规范化、企业章程等文书规范化工作。坚持“发展与规范管理相结合”,对于许可经营项目、一般经营项目,必须严格按照经营范围规范条目予以核准经营范围,为企业提供了更加规范、便利的登记服务,解决了企业申请人经营范围申请填报难、各地登记标准不一致的问题,提高了企业开办申请和审查效率。

5、继续推行“证照分离”改革对江西省纳入“证照分离”改革范围106项涉企行政审批事项分别采取直接取消审批,取消审批、改为备案,简化审批、实行告知承诺。2019年至今我市已累计核准先照后证营业执照近1500份,并坚持简政放权、放管结合,以“减证”促“简政”,大大降低了市场准入的门槛,解决了企业“准入不准营”问题。

6、加快“多证合一”和市场主体住所(经营场所)改革工作在原有涉企事项30证合一基础上,实行“45证合一”,整合了涉及22个部门的45项涉企证照。我局工作人员在登记注册时一方面通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面通过庐山市协同监管平台将登记审批信息及时告知许可部门,方便许可部门认领。为了提高市场准入率,不断深化住所经营场所改革,允许各类市场主体利用住宅开展不涉及安全生产和环境污染隐患、不影响人民群众身体健康和正常生活秩序的经营活动,目前为止住改商登记场所1058户,一址多照160户,并在多个集中办公场所实行信息申报,登记企业近百家,大大降低了企业准入市场的制度性交易成本。

   (二)建立新型监管制度,推进“双随机、一公开”监管方面

1、认真开展“双随机一公开”抽查工作。今年开展市场主体登记信息及年报信息“双随机一公开”工作三批次,共抽查265家市场主体。第一次、第二次“双随机一公开”工作共检查181户市场主体。其中,未发现问题106户,通过登记的住所(经营场所)无法联系的市场主体有39户,发现问题已责令改正5户,未发现开展本次抽查涉及的经营活动1户,未按规定公示应当公示的信息的企业有16户,不配合检查情节严重5户,发现问题待后续处理1户,已注销8户。第三次“双随机一公开”工作正在进行中。

2、积极推行信用监管制度。对于未及时完成年报和多年未进行年报的企业,将列入异常名单或者严重失信名单2020年因未年报等原因列入异常名单417户、个体工商户有20户。共移出了83户异常名录企业,434户异常名录个体工商户。企业在补年报之后,可以申请移出来,不收取任何费用。创建了以信用监管为核心的新型监管制度,充分彰显“一处违法、处处受限”的监管模式。

(三)加强知识产权管理方面

1.采取“三到位”助推企业专利权质押融资,提升企业融资意识。疫情特殊期间,为帮助拥有自主知识产权、有融资需求、符合专利权质押申请条件的企业解决资金短缺问题。一是宣传辅导到位。通过微信群、短信、电话沟通等方式对企业开展政策宣传辅导,确保企业及时获得专利权质押贷款贴息政策。二是上门服务到位。主动上门与企业“面对面”交流,“一对一”指导企业实施专利权质押贷款工作。三是沟通协调到位。加强与各银行机构的沟通协调,解决企业利用专利权质押贷款存在的问题和障碍。让广大市场主体了解政策、熟悉法律,引导企业拓宽融资思路,增强融资发展的信心和决心,学会运用动产抵押、股权出质、专利质押等手段开展融资,唤醒“沉睡资产”转化为“新力量”破解融资难。今年7月,帮助九江金鹰科技有限公司成功办理了专利权质押登记手续,向中国银行庐山市支行进行专利质押融资贷款200万元

2.开展非法金融专项整治,不断净化金融市场环境。通过云服务平台对辖区内涉及非法经营金融业务领域企业进行筛选查询,再进行实地核查:一方面重点对企业的营业执照、登记经营范围、合同等方面进行了核查和登记,要求手续不全的企业尽快完善相关手续;另一方面详细查看了该公司是否超范围经营金融业务,各类交易是否取得相关资格,以及日常经营行为是否规范。强化各部门配合,形成防范、打击和处置非法金融活动工作合力。逐步健全工作长效机制,加强该市金融市场的风险监测预警,坚持金融创新与风险防范并重,确保全市金融环境安全稳定。联合地方金融管理、公安等部门,开展防范非法集资宣传,实施打击非法从事金融活动专项整治,不断净化金融市场环境。

(四)食品药品监管方面

1.贯彻落实《优化营商环境条例》,进一步精简审批,降低准入门槛食品经营许可、小作坊小餐饮登记备案等审批服务事项,材料齐全、符合法定条件、现场核查属实的,争取当场办结,最长时限压缩至法定时限一半。对需要实地查看场地的餐饮、药械等许可类事项,提供预先服务,由专人指导经营场所的合理布局,先行开展现场预审,避免多次整改。

2.探索实施“互联网+监管”的市场监管新模式,推行“明厨亮灶”电子监管,在校园食堂及大型餐饮单位推广,提高监管效率,提升工作精准化、智能化水平。

3.打造一流监管环境。对食品药品领域实行重点监管,持续开展排查整治,严守质量安全底线。执业药师资格实行网上注册,减少药品经营单位负担。

(五)特种设备监管方面

1、自2019年7月1日起市局将权限内特种设备使用登记事项下放后,特种设备使用登记证办理工作由庐山市市场监管局特种设备股承担,减少了时限、提高了效率。共办理使用登记首次启用77台,变更7台,报废24台,停用20台。

2、为落实“放管服”改革精神,方便企业办事,同时加强特种设备安全监管效能,市局自2019年11月1日起,将特种设备安装、改造、修理告知(简称施工告知)事项下放。特种设备施工单位通过网上告知申请等方式告知,特种设备及时受理告知,并存档备查,大大方便了群众办事,提高了办事效率。共受理安装告知接收函43份。

(六)执法监管方面

1、加强专项检查,强化事中事后监管,组织力量,通过对食品药品、特种设备等行业领域的抽查检查,保护合法经营,打击非法经营;

2、积极处理投诉举报案件,做到有诉必办、有案必查,积极维护市场稳定、保障市场主体健康发展;

3、在执法办案中,做到处罚和教育相结合的原则,做到过罚相当,对轻微违法行为 ,下达责令改正通知书,不予处罚,今年以来,对20多家羽绒企业的违法广告,我们都是以教育为主,并积极引导他们守法经营,另外,对因疫情影响的部分企业的特种设备违法行为都是以责令改正为主;

4、加强法律法规宣传及培训,更好的促进企业知法守法。


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